淮南很赞｜“绿色审计”守护“青山碧水”|环球要闻

“绿色审计”守护“青山碧水”

实施自然资源审计项目45个，揭示问题390个，从体制、机制和制度三个层面提出审计建议152条，推动政府和相关部门制定整改措施269项，推动建立健全制度16项；揭示和反映污水处理设施闲置、部分水厂运行管护主体未落实、部分林区绿化及管护不力等问题，促进县区建立湿地保护管理制度，督促相关部门加强水环境整治工作，推动县区加强对农村污水处理站日常监管；推进一批大气污染、环保等项目加快进度……

(相关资料图)

一组组数字的背后是护航绿色发展的审计初心，彰显着淮南审计守卫绿水青山的政治责任和行动自觉。近年来，我市围绕资源型城市产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理5大行动计划，加大对落实生态文明建设和环境保护等方面的审计力度，以审计监督筑起守护绿水青山的屏障，交出了一份让人民满意的审计答卷。

“一盘棋”诠释政治担当

我市坚决把牢资源环境审计正确政治方向，推动形成资源环境审计全市“一盘棋”工作格局。全市审计机关紧扣省委、市委审计委员会的要求，加强对资源环境审计工作统筹谋划、整体推进，审计结果及时向上级党委审计委员会和市委市政府报告，真正把党对审计工作集中统一领导贯穿资源环境审计工作全过程各环节。

同时，我市以立法制规为引领，实现审计范围全域化、审计对象全类型、审计内容全口径，推进领导干部自然资源资产离任审计全覆盖。2013年，市政府立足淮南资源型城市特点，以政府令形式出台《淮南市资源环境审计监督办法》，开全国先河，成为我市开展资源环境审计工作的“指挥棒”。2015年，市审计局与原市国土资源局联合制定《淮南市领导干部耕地保护责任离任审计办法（试行）》，标志着我市资源环境审计监督步入规范化、法制化轨道。2018年，市审计局印发《淮南市领导干部自然资源资产离任审计工作方案》，规范了审计程序和内容，纵深推进资源环境审计常态化、长效化。2022年制定了《淮南市审计机关2022-2024年资源环境审计工作三年计划》，系统谋划了三年重点工作，明确了高质量推进自然资源和生态环境审计全覆盖的目标任务。

“划重点”突破生态困境

全市审计机关坚持问题导向，突出审计重点，精准发力，助力破解资源环境困境。聚焦领导干部履行自然资源资产管理、生态环境保护责任、遵守生态环境保护法律法规等情况，统筹审计资源配置，每年至少开展2个县区、林业、水利、生态环境等部门领导干部自然资源资产离任审计，实现了一届政府任期内所有自然资源审计对象轮审一遍的目标，有效促进了领导干部履职尽责既算“经济账”、又算“生态账”。

我市还结合能源城市特性，围绕节能减排、污染防治、生态保护修复、资源开发利用等财政专项资金管理的使用及绩效情况、重点项目建设推进情况，相继组织实施了煤矿环境恢复治理、全市燃煤发电企业大气污染治理、采煤沉陷区综合治理、秸秆综合利用工程等审计项目，连续五年对引江济淮工程（淮南段）进行跟踪审计，连续三年开展高标准农田审计，2022年又开展了饮用水水源地保护情况审计，初步实现“蓝天、碧水、净土”保卫战的审计监督全覆盖。此外，围绕生态文明建设，将资源环境审计嵌入财政、投资、金融、企业等审计项目，极大地拓展了审计覆盖面。

“协同化”推进提质增效

我市着力对资源环境审计的问题整改、协作联动和成果运用等方面进行规范，建立长效机制，推动建设天蓝地绿水清土净的生态环境。

对资源环境审计发现的问题，审计机关建立整改台账，明确由专门科室负责抓好督促整改工作，不断建立完善审计情况通报、整改落实、跟踪检查等制度，及时向市委、市人大、市政府和相关主管部门报告审计结果，构建了“党委主导、人大监督、政府统筹、部门履责、审计跟踪”的审计整改工作模式。同时，出台《关于建立健全审计工作长效机制的实施意见》，有力推动有关部门积极进行整改。近年来，审计发现问题整改落实率均达到95%以上。

鉴于资源环境审计涉及面广、行业专业性强，我市审计机关在政策咨询、资源共享、业务协同等方面加强与市自然资源局、高校等部门单位沟通协作，在项目立项、政策研究、解决改革难题等方面加强合作。同时，综合利用环保督察、土地督察、巡视巡察结果，获取问题线索，实现“精准审计”。

在审计过程中，我市既重事后、“治已病”，更重事前、“防未病”，认真梳理归纳审计查出的问题，分析研究各地各部门贯彻落实生态文明建设方面存在的问题，从体制机制制度层面分析背后的原因，找出可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，提出建议，以审计要情、审计情况专报等多种形式，报送给党委、政府领导和相关部门，全面推进生态环境保护工作体制机制的完善，促进生态文明建设。如在高标准农田审计中，发现高标准农田建设项目存在问题，推动被审计单位清理3.49万亩草皮种植地，异地补建1000多亩被占用的高标准农田，确保“良田粮用”。又如城镇污水处理设施建设运营情况审计促成政府出台了《淮南市城市污水处理设施运营监管考核细则》，弥补了我市污水处理监管考核工作的空白。

淮南日报全媒体记者 贾 静

摄影 罗丹 张桂芳 等

责编  童飞飞

初审  孙继奎

终审  沈国冰

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